沙溪镇综合执法改革取得阶段性成果，构建起“一中心大联动、一张网全覆盖、一支队伍综合执法”的立体化管理体系——
下放权限接得稳用得好
近日，沙溪镇网格巡查员张子昂发现位于西市街四清桥附近存在建筑垃圾乱堆放的情况，随即通过“联动娄城”APP进行案件上报。沙溪镇综合执法局立刻派出执法队员赶赴现场开展整治，直至垃圾清除，前后不到1个小时。
“一季度，我们的75名网格巡查员共上报案件3805件，为维护水乡古镇秀美风貌与和谐秩序作出了重要贡献。”沙溪镇有关负责人表示，该镇综合执法改革目前已取得阶段性成果，改出了综合执法的“精气神”。
沙溪是省政府确定的首批行政管理体制改革试点镇。试点工作自2012年正式启动之后，沙溪镇迅速归并整个原有行政部门，“二室八局”运转日趋完善。其中，沙溪镇综合执法局于2012年9月挂牌成立。
此后，该局不断加强“综合执法一队伍”建设，目前已配齐配全“一中心、两科室、三中队”人员。为了让执法队员尽快适应岗位要求，该局年初以“队员进科室，科室上一线”为方向，开展轮岗交流；安排执法队员分批次赴市环保局、人社局、城管局指挥中心、农委挂职锻炼；还汇编相关规章制度，下发给队员学习。
“我们目前共承接了市政府下放的1104项行政处罚权限，共涉及11个职能部门。只有加强学习，我们才能确保下放权限接得稳、用得好。”该局有关负责人表示，按照网格化管理机制，该局已建立起“一中心大联动、一张网全覆盖、一支队伍综合执法”的立体化管理体系。
“一中心”，主导运筹决策。该局将综合监督管理指挥中心接入全镇691个探头，让违法行为“难逃法眼”。通过建设行政执法系统、数据研判系统、诚信管理系统、双推送管理系统等八大功能模块，建立基层信息共享库和违法信息数据库，对综合执法需求快速判断，及时下达和跟踪执法任务，增强部门联动，提高执法效能。
“一张网”，主导镇村治理。该局以村（社区）为单元，将全镇划分为28个一级网格区域、77个二级网格区域，明确专职网格员，建立“横向到边、纵向到底”的网格巡查体系，进一步缩短了执法半径。在网格员坚持日常巡查和综合执法集中整治的合力下，今年以来，现场纠处850次，办理信访87件，拆除违法建筑45处，清理乱堆放138处，取缔流动摊点1246处，清理占道经营4383处等。
“一队伍”，主导综合执法。该局理顺综合执法人事管理体系，组织全体新进执法队员统一参加培训考试，统一申领“江苏省行政执法证”，加快实现“一支队伍执法”。完善“双随机”和“双推送”机制，综合监督管理指挥中心接到网格员上报的违法信息后，立即对执法队员与执法对象进行双向随机筛选，迅速开展执法，最大限度确保公正执法和快速响应；实现审批和执法部门之间的信息共享，做到“一批就管、审管同步”，将审批信息与执法处理结果同步推送到中心平台和执法人员手中。
通过“网格化”巡查收集、“智能化”数据处理、“规范化”执法处置，沙溪镇已经构建起一个完备的协同治理架构。
环境变好了，群众满意了，过去时常遇到的执法阻力也变小了。“群众的眼睛是雪亮的，执法队员为我们的环境辛勤地努力着，我们有什么理由不支持呢？”岳王社区居民高峰说。
改革无止境。今年，沙溪镇综合执法改革将实行一“综”到底、“一职多能”，真正实现“一支队伍管全部”的目标，并创新案件积分制，形成科学的执法考核评议体系；强化信息建设，进一步提高执法效能；强化网格建设，把流动摊贩信息采集、“散乱污”企业监管、苗头性违法建设等纳入网格服务事项，从而推动基层社会治理精细化。