深化综合执法改革 沙溪镇培养精干全能执法队伍

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是深化改革的重要环节，贯穿社会主义现代化建设的全过程。近阶段，太仓市沙溪镇综合执法局在更好更优建设队伍的道路上，积极探索，以期提升队员业务能力，实现专才到全才的转变，为沙溪镇行政管理体制改革工作奠定深厚基础。

一、 按领域培养专才 赴市局学习经验

2017年12月18日起，沙溪镇综合执法局的8名新进执法队员，分批次赴太仓市环保局开展为期一个月的素质提升培训学习。此次培训学习，主要针对执法局目前在环保执法领域上所面临的种类繁、专业强、细节多等实际问题，通过我局与环保局多次沟通协商，为队员量身设计安排了培训内容，涉及整理案卷，疏通办案流程；操作系统，熟悉案件类型；制作决定书，在实践中发现问题；整理法条，利于开展后续工作；学习新法，理清与旧法的异同等方面。队员们均表示，通过本次培训，在规范案件程序、规避法律风险等方面有较大收获，在后续工作中，应不断学习相关化学生物知识和法律条文，提高环保执法的专业性。

2018年1月15日起，综合执法局安排4名队员赴市人社局进行劳动监察领域案件的学习。通过梳理劳动类案件的常用法律法规，结合太仓市政府下放至沙溪镇的劳动监察权限，综合执法局队员对常见案由的权限进行了归纳总结，并积极跟随劳动监察中队外出执法，用实践经验推进理论知识的巩固，同时不断翻阅案卷，以理论武装实践，收获良多，形成了与综合执法改革机制相适应的劳动案件流程。

为了更好地拓展综合执法领域，确保“接得住”、“接得好”太仓市农业委员下放的442条行政处罚权限，3月中旬，沙溪镇综合执法局特地外派四名执法队员随同太仓市农业委员会执法大队实地学习案件办理。太仓市农业委员会每年都会随机抽取相关企业进行例行检查。在今年的检查中，一家农业生产资料公司被查到送检肥料中的氯含量明显超标，3月22日，我局队员随同农委执法大队第一时间赶往该公司的化肥部。经查实，该批肥料已售1吨，剩余5吨在库。针对剩余肥料，执法队员依法进行拍照取证，告知商家立即停止销售，原地保存等待后续处理。因肥料氯含量超标已构成违法事实，执法队员当场制作了调查询问笔录及检查笔录，同时告知商家可在15天之内对检测报告提出书面申请要求复检。通过此次随同办案，我局执法队员细致地学习了农委类型案件的处置流程、笔录制作注意点及证据链要件，为我局更快地实现承接权限种类的全覆盖夯实了基础。

二、 依部门交流心得 促队员分享成果

2月12日至13日，沙溪镇综合执法局新进执法队员工作经验交流会在局内平台会议室召开，以期加强局内业务联系，共享学习成果。12名新进执法队员参加会议，局长吴昊波出席指导。

会上，执法队员围绕半年以来自己的所学所得与大家进行了充分的讨论交流，从现场执法的注意点、不同领域的案件类型、一般程序与简易程序流程的差异性、重大会议讨论制度的落实、行政处罚等系统的运用、环保污染控制技术等多方面进行了阐述，具有较强实操性。不仅如此，主讲队员阐述完毕后均与其他的与会队员进行了进一步的互动交流，吴昊波局长更是根据每个队员的实际情况分别给出了针对性的建议，交流会的学习氛围浓厚。

此次交流，不仅检验了全体执法队员的学习成果，增进了系统内部认知，也为执法队员提供了一个互相学习、取长补短的机会，进一步营造出了经验分享和业务交流的良好氛围，为下阶段的工作拉开了序幕。

三、破队员固化思维 拓单位全局视野

为进一步加强综合执法队伍建设，强化执法队员业务能力素质，打造公开平等、竞争择优的选人用人环境，2月26日，沙溪镇综合执法局召开2018年工作部署会议，大力推进执法队员轮岗交流。本次轮岗交流主要依据我局12名新进执法队员的知识结构、能力状况和岗位需要，以“队员进科室，科室上一线”的原则，开展轮岗交流。交流岗位不仅涵盖了执法局内部的法制科、指挥中心、执法中队等五个部门，还协调了沙溪环保监察中队及安监中队。轮岗交流是综合执法队伍建设的重点举措之一，有利于整合执法队伍的人才资源，实现人才资源的优化配置，激发执法队伍的生机和活力；有利于增强执法队员之间的相互理解与配合；有利于培养终身学习型骨干，使其不断积累新经验、开拓新视野，促使全体队员由“专才”向“全才”转变，为我镇行政执法体制改革试点工作的深入开展奠定基础。

从按领域赴市局学习培养专才，到工作经验交流共享，再到落实轮岗促进全才转变，沙溪镇综合执法局在队伍建设的道路上不断摸索探求，帮助队员强化业务能力，培养一支综合型专业执法人才队伍，力求为“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”目标的实现做出积极的贡献。