依据《中华人民共和国教育督导条例》、《江苏省学前教育条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园办园行为督导评估暂行办法》的有关规定，太仓市人民政府教育督导室组织专项督导评估组，于2017年11月27日对太仓市新区幼教中心进行了办园行为督导评估。期间，督导评估组听取了袁迎春主任代表中心所作的《规范办园行为，办人民满意的教育》自查报告，察看了中心下辖的娄江幼儿园、香花幼儿园、陆渡幼儿园的园容园貌和管理情况，并查看了新建恒通佳苑幼儿园，观摩了中心各园的保教活动，对部分教师、家长代表进行了问卷调查，认真查阅了中心的台账资料，全方位地了解了太仓市新区幼教中心的办园情况。
一、基本评价
太仓市新区幼教中心成立于2008年8月，下辖娄江幼儿园、香花幼儿园、陆渡幼儿园、恒通佳苑幼儿园，其中娄江幼儿园、香花幼儿园、陆渡幼儿园是江苏省优质园，恒通佳苑幼儿园是太仓市合格园。新区幼教中心遵循科学规律，依法依规办园，教育质量稳步提升、办园水平不断提高。中心是2015年度太仓市教育系统行风建设先进学校、2015年度太仓市教育系统工会信息工作优胜单位、2016年度太仓市教育新媒体宣传工作先进集体，在2015年度、2016年度太仓市教育系统质量综合评估中获得二等奖。
对照《太仓市幼儿园办园行为督导评估方案》的标准和要求，督导评估组全体成员经过认真讨论，确定太仓市新区幼教中心办园行为督导评估为“优秀”等级。
二、主要做法及成效
1．办园资金充足，硬件条件良好，促进幼儿快乐成长的环境创设有特色。
新区幼教中心下辖的香花幼儿园、陆渡幼儿园、恒通佳苑幼儿园为新建园，新建园设计标准高、配套设施全，设施设备的现代化水平高。中心下辖各园以幼儿为本，区角和环境布置切合幼儿的心理特点、行为特征；将区角和环境布置与课程相结合，与幼儿的自主游戏探究相结合。各园因地制宜，精心规划设计，努力使每片墙每条走廊都能说话；各园的区角布置做到了园园有特色班班有特点，比较充分地体现出幼儿发展的多样性。娄江幼儿园创设了十多个游戏专用室，形成了独具特色的儿童主题游戏馆；香花幼儿园整合园内外资源，培育幼儿足球素养，幼儿足球文化初步形成；陆渡幼儿园充分利用空间，拓展幼儿室内晨锻环境，形成了丰富、有趣、开放、自主的室内游戏社区。各园的设施设备、玩教具、图书配备均达到《江苏省幼儿园技术装备标准》的Ⅰ类标准；各园设施设备、玩教具、图书、游戏材料等符合国家相关安全质量标准和环保要求。各园环境优美，布局合理，绿化覆盖率达标，娄江幼儿园、香花幼儿园、陆渡幼儿园是“苏州市绿色学校”。属地政府重视区域幼教事业的发展，近二年投入资金245万元，用于改善各园的办园条件。新区幼教中心经费来源为高新区财政拨款，办园资金充足，经费来源稳定。
2．规章制度完善，执行严格规范，民主管理水平稳步提升。
新区幼教中心编制有《新区幼教中心管理手册》，内容涵盖中心管理工作的各个方面。经教代会审议通过的《新区幼教中心章程》引领着中心的事业发展。中心下辖各园均建立了园务委员会，园务委员会人员结构合理，活动组织规范；园务委员会会议议题涵盖学期重点工作、幼儿园特色活动等各个方面，园务委员会制度贯彻落实到位。中心建有教职工代表大会制度，每年召开2次教代会，教代会内容涉及各类规章制度的制定或修订、中心重要事项的审议等方面，充分体现了教代会的民主管理职能。中心建立了较为全面的安全防护和卫生保健制度，制定有各类应急预案。中心分层分级落实安全责任，各岗位人员职责明确，切实维护了校园安全。中心严格执行财务制度，各园设有独立账目，幼儿园分户记账。中心下辖各园均实行收费公示制度，无乱收费现象。中心能严格执行经费预决算制度，生均公用经费达标，人员经费有保障。中心建有资产管理制度，固定资产管理符合要求。
3．组织机构健全，管理网络完善，队伍建设工作扎实。
新区幼教中心设主任、副主任、办公室主任各1名，下辖四所幼儿园有13名行政管理人员。中心组织机构健全、设置合理，符合太仓市幼教中心管理干部配备要求。下辖各园在中心统一领导下，实行园长负责制。从现场巡查及教师、家长的问卷情况看，新区幼教中心管理绩效正不断得到优化。
中心现有教职工274名，其中专任教师147名（包括自聘教师57名），保育员73名；有66个教学班，在园幼儿2207名。中心的教职工与幼儿比是1:8，保教人员与幼儿比是1:10，教师与幼儿比是1:15。中心根据岗位职责和教学六认真工作要求，制定有各类考核细则，对全体教职工进行德、能、勤、绩全方位考核，比较客观公正地评价教职工的保教工作质量。中心按规定与教职工签订了劳动合同或用工协议，依法保障了教职工的合法权益。
中心重视教职工队伍建设，通过多种形式的专题培训打造专业的教职工队伍。下辖各园的校本培训有学习研讨、专家讲座、阅读交流、观摩评比等，形式多样，内容比较丰富。各园的校本研修具有时代的元素，涉及角色游戏、环境创设、文本解读、课程实施等方面，系统的园本研修有效地提升了教师的专业技能和专业素养。中心注重师风师德建设，下辖各园按月开展师德培训，内容涉及教师法、幼师职业道德规范等方面，帮助教师熟悉法律知识、梳理法治意识，切实依法从教。中心无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的现象，无索取或收受家长钱物等违背职业道德的行为发生。
4．强化常态管理，注重安全教育，卫生保健质量不断提高。
新区幼教中心把保护幼儿的生命安全和促进幼儿的健康放在工作首位，切实加强对下辖各园安全卫生工作的领导。中心安全卫生工作在制度上有保障，在行动上有落实。
中心下辖各园均建有幼儿安全教育课程，通过“安全教育主题月活动”“安全每周一话”等途径对幼儿实施安全教育。安全教育结合当前幼儿生活中的安全问题组织开展，充分考虑到不同年龄段幼儿的认知特点，内容贴近幼儿生活实际。安全教育形式多样，除了专门的安全教学活动外，还能够结合一日活动各环节灵活开展生动而有实效的安全教育。各园注重增强教职工的安全意识和技能，有计划地针对不同岗位特点组织教职工进行安全卫生方面的培训，并与教职工签订了岗位安全责任书。中心制定了各类特发事件应急预案，各园每学期组织幼儿和教职工开展防震、防暴、防诱拐等安全演练，切实提高广大师生应对和处置突发事件的能力。中心注重对家长的安全卫生宣传，家长安全教育平台学习率达到100%。中心下辖各园均未发生重大安全责任事故。中心下辖的娄江幼儿园、香花幼儿园是“江苏省平安学校”，陆渡幼儿园是“苏州市平安学校”。
中心下辖四所幼儿园均配备了具有卫生专业学历的保健老师，卫生保健工作规范。各园严格执行幼儿体检制度，新生入园体检、幼儿“六一”体检、幼儿每日晨检、特殊幼儿全日观察、常见病和传染病管理等资料齐全。各园幼儿常见病防控有计划、有措施，各园常见病和传染病防控效果好，幼儿发病率低。各园在加强对幼儿安全保护和生活照顾的同时，更注重幼儿的体格锻炼。陆渡幼儿园开展了幼儿体育活动的研究，初步形成了健康教育特色；香花幼儿园、娄江幼儿园积极挖掘园内体育活动资源，为幼儿创设了良好的户外体育锻炼环境；开发了形式多样的室内体育锻炼活动，培养幼儿参加体育活动的兴趣和积极向上的健康态度。
中心下辖各园食堂实施“五常法”管理，各类制度上墙，人员按照规范流程操作，食堂管理均达到A级。各园能严把食品采购、验收关，各类手续和索证资料齐全，食品加工过程每日有记录，并按照要求做好留样。各园关注幼儿膳食营养，科学制定幼儿每周食谱，每月做好膳食营养评价。中心各类人员按要求参加体检并取得了健康证。
5．以课程游戏化为引领，创设保教活动，着力提升科学保教水平。
新区幼教中心下辖各园均能贯彻落实《幼儿园工作规程》精神，以《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，加强保教管理，规范保教行为，有效促进了保教质量的整体提升。
中心下辖各园能认真践行课程游戏化精神，坚持以游戏为幼儿的基本活动，灵活运用多种组织形式。娄江幼儿园的走园游戏、香花幼儿园的混龄分区晨锻，各园开展的幼儿自主点心、自主用餐、自我服务等，既满足了幼儿活动的需求，也有效地促进了幼儿的学习活动。在课程游戏化理念指引下，各园充分发挥自身特色，创设了丰富的游戏化环境。娄江幼儿园的儿童博物主题游戏馆，香花幼儿园户外的种植区、沙水区、水生养殖，陆渡幼儿园的游泳池、楼道公共空间的创设等，拓展了幼儿活动的空间。各园能严格执行《江苏省学前教育条例》，关注幼儿的认知特点和发展规律，无小学化倾向。各园融合各自的办园特色，香花幼儿园的足球特色活动、娄江幼儿园的科技特色活动、陆渡幼儿园的健康教育活动等，逐步积淀了各园的园本特色课程。依托特色活动课程的开展，香花幼儿园获评江苏省首批足球特色幼儿园、娄江幼儿园获评苏州市科技教育特色幼儿园。
6．以共育活动为载体，整合教育资源，助推幼儿健康成长。
中心下辖各园都成立了家长委员会，制定有《家长委员会活动方案》；并定期召开家委会，充分听取家长对幼儿园的意见和建议。各园通过家长学校、家长开放日、亲子共育等活动，增进家长与幼儿园的联系和交流，激发家长参与幼儿园管理的积极性，同时家长也得到了必要的育儿指导。各园积极开发家长专业和资源优势，充分发挥家长的特长，以丰富幼儿园的教育活动。娄江幼儿园聘请了具有非洲鼓、瑜伽、武术、厨艺等特长的家长担任家长助教；陆渡幼儿园聘请爸爸助教，开展体育、科技等教育教学活动；香花幼儿园利用家长资源开展微型社区体验活动。各园积极利用社区条件，丰富和拓展了幼儿园的教育资源。娄江幼儿园的公交车半日行、图书馆博物馆半日行、工业展览馆半日行活动，香花幼儿园的走进农田体验活动，陆渡幼儿园的踏秋写生、高炮团学做小军人等，有效拓宽了幼儿教育的天地。娄江幼儿园、香花幼儿园、陆渡幼儿园已获得“太仓市四星级家长学校”称号，各园正在积极申报创建“太仓市五星级家长学校”。
三、存在问题及建议
中心的安全防护制度与《管理手册》中的目录、内容有不相匹配的地方，安全工作制度中缺少网络安全方面的相关制度和应急预案。建议中心以与时俱进的视角审视《新区幼教中心管理手册》，对现有各类安全防护制度与应急预案进行系统梳理，特别是在当前网络信息新形势下，增补网络安全管理方面的相关制度和应急预案。
中心行政管理人员中青年管理人员偏少，建议中心通过形式多样的培训、跟岗锻炼，构筑干部梯队，以顺应中心规模不断扩大的发展趋势，为中心的可持续发展提供干部保障。中心目前有市级骨干教师3名，占在编教师的3%，建议中心继续抓好园本研修，丰富研修平台、内容和形式，在促进每一位教师专业成长的同时，要及时、尽早地发现“好苗子”并加以培养；进一步完善骨干教师培养机制，统整中心的优势资源，切实抓好骨干教师梯队建设。
教师观察记录还不够严谨，一些案例存在事件记录不全或事件记录情节雷同的情况。建议进一步完善中心的幼儿发展评价方案，明确开展幼儿观察的目标，细化操作措施，不断提高教师的观察能力。