为深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，充分激发市场主体创业创新活力，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔2017〕45号）、《省政府关于推进“证照分离”改革试点工作的通知》（苏政发〔2017〕159号）精神，现就贯彻实施《太仓市实施“证照分离”改革试点工作方案》，制定本办法。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，以打造审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的区域为目标，通过开展“证照分离”改革试点，改革审批方式，加强综合监管，着力解决企业准营环节办证多、办证难等问题，降低企业制度性交易成本，增强经济发展动力，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
二、试点范围和时间
根据国务院和省委、省政府、市政府有关文件精神，在太仓港经济技术开发区实施“证照分离”改革试点，对公共场所卫生许可采取简化审批，实行告知承诺制管理。试点时间为2018年5月1日起至2018年12月22日。上级部门如有新规定，按新规定执行。
三、工作措施
1、对太仓港经济技术开发区范围内的公共场所卫生许可的管理方式，采取简化审批，实施告知承诺制管理。
2、对太仓港经济技术开发区范围内的公共场所卫生许可申请人，告知申请人办理审批需提交的材料和不能取得审批的后果，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理相关审批事项。申请人达到法定许可条件后，方可开展许可经营活动。告知承诺格式文本见附件。
3、申请人取得许可后1个月内，对申请人告知承诺的事项进行核查，发现有违法行为的，依法作出处理；发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，应当要求其限期整改，整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定。
4、充分发挥诚信制度的作用。发现未达到许可条件即开展生产经营的，取消其审批文件并纳入信用监管。对于申请人有不良记录的，不实行告知承诺；对承诺不实的，依法记入不良记录，并对该申请人不再适用告知承诺的审批方式。
5、对于申请人不愿意作出承诺的，按现行法律、法规和规章的有关规定，按原有规定实施行政审批。
太仓市卫生和计划生育委员会
2018年4月27日
附件： 附件1-7.doc