一、夯实监管信用基础，实施诚信管理
（一）开展公共场所经营者诚信档案管理。对公共场所的基本信息、法定代表人、地址、注册资本、经营范围、奖励情况、享受优惠政策情况、处罚情况等数据进行梳理、整合，建立诚信档案，实行“一档一户”，并进行评定分级，有关结果向社会公开。
（二）强化信用信息的运用。在开展公共场所卫生监督检查时，要充分运用信用信息数据、信用评级信息等，创新监管方式，提高监管实效。
二、开展分类监管，加强联合惩戒
（一）开展分类监管。根据公共场所经营者的量化评级、信用等级及投诉状况，结合突发公共卫生事件等因素，按照守信激励、失信惩戒的原则，实施分类监管。对于信用等级高的监管对象，要优化服务，给予便利；对于信用等级低，要重点检查，强化监管。
（二）梳理联合惩戒的信息和措施。依托信用信息平台，梳理能够用于联合惩戒的信息和措施，对公共场所经营者的违法行为加大行政处罚和信用约束力度，依法吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措
（三）建立跨部门联动惩戒机制。打通部门监管的壁垒，对守信经营者予以支持和激励，如审批绿色通道、荣誉评比等；对于失信主体，通告相关部门，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。
三、以信息技术为手段，开展风险监管
（一）加强监管风险监测研判与风险监管。依托公共场所经营者信用信息系统等，整合日常监管信息、投诉举报信息、抽查抽检结果信息、违法失信信息等，研判公共场所违法活动特征，实时采集和掌控公共场所经营者的风险信息，做到早发现、早预警、早处置。
（二）推广“双随机”抽查机制。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，从市场主体名录中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录中随机选派执法检查人员，强化事中纠偏和过程控制。
（三）通过公共场所卫生监督信息公示、抽查、抽检等方式，综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对公共场所经营者的事中监管，及时化解市场风险。
四、以多方参与为理念，实施社会监督
（一）建立与行业协会间的信用信息互联共享机制。将行业协会的意见建议作为制定重大政策及评估执行效果的重要参考。充分发挥行业协会在权益保护、资质认定、纠纷处理、失信惩戒等方面的作用。鼓励行业协会参与监管标准制定，参与对公共场所经营者的信用等级评定。
（二）积极构建第三方评估机制，培育、发展社会信用评价机构，支持开展信用评级，提供客观公正的市场主体资信信息。
（三）加强信息公开，发挥舆论监督作用。将强化准入监管的审批事项的审批结果要进行信息公开，接受社会监督。建立监管舆情的收集、研判、处置和回应机制，并加强督办，发挥舆论监督的作用。
太仓市卫生和计划生育委员会
2018年4月27日